具体描述 (WHAT)：改造乌兰巴托铁路枢纽兼容中俄蒙三国轨距
主要功能 (FUNCTION)：输出中国基建技术+绑定矿产开采权
核心方向 (DIRECTION)：降低蒙农产品进口依赖（当前70%来自俄）